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中新网北京12月18日电(记者谢艺观)12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

作为中国高水平开放的标志性举措，全岛封关引起广泛关注。封关是否等于封岛？进出海南岛会变麻烦吗？是否会影响我们“买买买”？

资料图：海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场。(无人机照片)中新社记者骆云飞摄

什么是全岛封关？

封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，指将海南与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，指将海南与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开内容实施精准管理；岛内自由，指岛内各类要素相对自由流通。

封关是封岛吗？

封关不是封岛，而是进一步扩大开放。封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。

封关为何定在12月18日？

1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关，具有重要象征意义，是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

封关后，进出海南岛会变麻烦吗？

按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外证件。

资料图：cdf海口国际免税城和海口新海港客运枢纽。(无人机照片)中新社记者骆云飞摄

离岛免税购物政策会变吗？

全岛封关后，将继续实施离岛免税购物政策。调整海南离岛旅客免税购物政策已于11月1日起实施，允许“离岛且离境旅客”享受离岛免税购物政策。

“零关税”商品范围有多大？

全岛封关以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600多个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。

“零关税”会惠及所有企业吗？

全岛封关之后，进口“零关税”享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。封关以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。

海南会成为“避税天堂”吗？

海南自贸港的“低税率”以合规为前提，“零关税”以监管为保障，与“避税天堂”存在本质差异。通过享惠条件限定、反避税条款、信息透明化及严格的反洗钱机制，海南正构建“开放而有秩序”的税收环境。

海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程(一阶段)二期码头。(无人机照片)中新社记者骆云飞摄

海南房子会变成“离岸资产”吗？

封关后，海南虽实施特殊政策，但仍在国家法律和宏观管理框架内。房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇。海南房产的所有权、使用权等权益依然受国内法律法规约束。

封关是否意味着自贸港全面建成了？

按照规划，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。(完)

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